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          歐盟新電池法對我國鋰離子電池行業(yè)制造和出口的啟發(fā)

          論文品鑒  Paper traits

          歐盟新電池法對我國鋰離子電池行業(yè)制造和出口的啟發(fā)

          來(lái)源:
          《電源技術(shù)》編輯部
          發(fā)布時(shí)間:
          2023/08/30
          瀏覽量

          作者:付甜甜1,任 杰2,3,萬(wàn) 力3,郁濟敏1

          1.中國電子科技集團公司第十八研究所2.廣東工業(yè)大學(xué)輕工化工學(xué)院3.廣東環(huán)境保護工程職業(yè)學(xué)院環(huán)境監測學(xué)院

           

          摘要:歐盟為應對全球氣候變化,實(shí)現碳中和目標,聚焦電池行業(yè),于2020年12月提出了歐盟《電池與廢電池法規》(簡(jiǎn)稱(chēng):新電池法規),該法規較2006年的歐盟電池指令,其等級已由“指令”上升為“法規”層面,這將更大程度地減少進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的電池在各階段對環(huán)境和社會(huì )影響,同時(shí)加強了歐盟電池市場(chǎng)的保護。目前,歐盟是我國鋰離子電池出口的最大目的地,對我國鋰離子電池企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常重要的市場(chǎng),如何響應歐盟新電池法規相關(guān)要求,使國產(chǎn)鋰離子電池在激烈的國際競爭中占據主動(dòng)和優(yōu)勢,是我國鋰離子電池企業(yè)迫切需要解決的共同任務(wù)。因此,總結了歐盟新電池法規與中國電池行業(yè)政策在關(guān)鍵指標上的異同,旨在為國內電池行業(yè)企業(yè)適應歐盟新電池法規時(shí)提供建議和啟發(fā)。

          關(guān)鍵詞:新電池法;政策;法規

          DOI: 10.3969/j.issn.1002-087X.2023.07.002

           

          統計結果表明歐盟交通運輸行業(yè)溫室氣體排放量占歐盟總排放量的四分之一[1](不同交通工具溫室氣體排放量占比詳見(jiàn)1),并呈不斷增加趨勢。如何實(shí)現歐盟《可持續與智能交通戰略》中到2050年交通運輸行業(yè)減少90%的碳排放量目標[2],歐盟制定了一系列措施,其中交通運輸行業(yè)電氣化是碳減排的關(guān)鍵措施,因此,鋰離子電池的設計、生產(chǎn)、制造、使用和處置將處于核心地位。于是歐盟于20201210日提出《歐盟電池和廢電池法規》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新電池法規),定于202211日起實(shí)施,逐步替代2006年的《歐盟電池指令》(2006/66/EC),旨在保護歐盟市場(chǎng)上電池全價(jià)值鏈的公平競爭環(huán)境,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟,減少電池全生命周期對環(huán)境和社會(huì )的影響[1]。

           

          圖片

          我國為保障電池行業(yè)的健康發(fā)展,先后出臺了一系列方針政策。從2004年《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中提出積極開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)、車(chē)用動(dòng)力電池等新型動(dòng)力的研究和產(chǎn)業(yè)化[3];到202011月提出的《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(20212035)》中明確實(shí)施電池技術(shù)突破行動(dòng);推動(dòng)動(dòng)力電池的全價(jià)值鏈發(fā)展,建立動(dòng)力電池高效循環(huán)利用體系,加快推動(dòng)電池回收利用立法,加快融入全球價(jià)值鏈等規劃[4]。近20年的快速發(fā)展,國內電池行業(yè)政策法規體系已逐步完善,企業(yè)競爭力大幅增強,我國已成為當前全球最大的電池制造國和出口國。十四五作為產(chǎn)業(yè)轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期,國內電池行業(yè)企業(yè)應著(zhù)眼世界,不斷提高技術(shù)創(chuàng )新能力,實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)的重大突破,核心技術(shù)達到國際先進(jìn)水平,才能在錯綜復雜的國際競爭中立于不敗之地。
          因此,有必要對歐盟電池新法規的關(guān)鍵指標進(jìn)行解讀、總結了我國電池行業(yè)相關(guān)方針和政策,對比歐盟新電池法規中關(guān)鍵指標和我國電池行業(yè)相關(guān)方針政策的異同,并給予國內電池行業(yè)企業(yè)一些建議,以便國內電池行業(yè)企業(yè)提前做好布局,消除隱形貿易壁壘,讓產(chǎn)品合規出口,保持我國鋰離子電池產(chǎn)品出口優(yōu)勢。

           

          1

          歐盟新電池法規的的解讀

           
          歐盟新電池法規全文共1379個(gè)條款(電池全生命周期的相關(guān)條款詳見(jiàn)圖2),可凝練為四個(gè)主要方面一是提高電池全生命周期中信息的透明、共享和可追溯性(如第7~20條、41條、61~65),同時(shí)要求獨立的第三方對大于2 kWh的電池的供應鏈進(jìn)行盡職調查(如第39條和第72);二是通過(guò)強制規定碳足跡聲明和隨后確定最大閾值來(lái)減少整個(gè)電池生命周期內對氣候的影響(如第7),這兩個(gè)方面主要是確?;A數據的質(zhì)量和可用性,來(lái)跟蹤整合電池行業(yè)的參與者的遵守情況;三是強調了促進(jìn)關(guān)鍵材料循環(huán)的具體行動(dòng)(47、5557),旨在提高收集和關(guān)鍵金屬的回收效率,并強制在新電池中使用回收材料(8、5559);四是提出電池壽命和性能管理的要求,包括廢物處理器對電池管理系統(BMS)的訪(fǎng)問(wèn),實(shí)時(shí)跟進(jìn)電池的健康狀態(tài),并確保電池在回收之前被重復使用或重新利用的可能性(51、5965)。最后兩個(gè)方面為歐盟努力建立循環(huán)經(jīng)濟提供了基礎,使其成為符合其長(cháng)期可持續發(fā)展目標的經(jīng)濟機會(huì )[5]。

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          國內電池行業(yè)相關(guān)方針政策總結

           

          為引導我國電池行業(yè)持續健康發(fā)展,國家先后出臺了多項重大方針政策(2012年至2021年約14項,詳見(jiàn)圖3)和相關(guān)標準(鋰離子電池現行標準約79項,鋰電池全生命周期相關(guān)標準數詳見(jiàn)圖4),涵蓋了電池的全生命周期[6-7]。我國鋰離子電池行業(yè)的相關(guān)政策和標準發(fā)展歷程來(lái)看可分為三個(gè)階段:第一階段是扶持和補貼階段,如《節能與新能源汽車(chē)示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于開(kāi)展私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)補貼試點(diǎn)的通知》、《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)規范條件》等政策均提出給予企業(yè)相關(guān)扶持和補貼; 第二階段是引導規范階段,如《電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策》、《車(chē)用動(dòng)力電池回收利用拆解規范》、《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》和《車(chē)用動(dòng)力電池回收利用梯次利用》等政策規范了電池的回收利用和梯次利用;三是推動(dòng)電池全價(jià)值鏈發(fā)展階段,如《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段(20212035)》中已不在對動(dòng)力電池的具體性能指標做設計引導了,而是從電池全價(jià)值鏈引導企業(yè)進(jìn)行合理的技術(shù)路線(xiàn)選擇和產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源化、高值化、綠色化發(fā)展[8]。

           

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          3

          新電池法規和國內電池行業(yè)方針政策在關(guān)鍵指標中的異同

           
          我們將歐盟新電池法中電池的關(guān)鍵指標歸為兩類(lèi)一類(lèi)是定量指標(有具體數值指標或現已明確最低閾值要求),如有害物質(zhì)限制、電池活性物質(zhì)中再生原料含量和電池回收率和材料回收水平;另一類(lèi)是定性指標(無(wú)具體的數值指標或暫未明確最低閥值要求),如電化學(xué)性能和耐用性要求、碳足跡要求、電池護照要求和電池標簽和信息要求。歐盟新電池法規中關(guān)鍵指標和我國相關(guān)政策和標準對比詳見(jiàn)5,通過(guò)對比分析可知,歐盟新電池法在電池原材料供應體系和電池全價(jià)值鏈管理體系建設上具有一定先進(jìn)性,特別是在電池全生命周期中信息的透明、共享和可追溯性、電池碳足跡和電池回收體系建設上更具有前瞻性。而我國在電池技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈完整性方面更具有優(yōu)勢。針對薄弱環(huán)節,我國需要借助互聯(lián)網(wǎng)、大數據和人工智能等先進(jìn)技術(shù)豐富的優(yōu)勢和我國先進(jìn)的電池技術(shù)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,加快電池信息跟蹤系統和電池碳足跡方法論研究。加快出臺相關(guān)標準和電池法規,從電池全生命周期和全價(jià)值鏈進(jìn)行管理,同時(shí)與歐盟積極溝通,建立數據共享和互認機制,助力我國電池合規出口歐盟,為全球碳減排做出中國貢獻。

           

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          對我國電池制造和出口的啟發(fā)建議

           

          歐盟新電池法初衷是應對氣候變化和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,但是過(guò)早的嚴格監管對我國電池企業(yè)出口歐盟設置了門(mén)檻,這導致:我國電池企業(yè)可能因為歐盟電池法規中復雜的信息和標簽體系面臨不合規出口風(fēng)險;可能因為碳足跡等級不滿(mǎn)足最低閥而失去競爭優(yōu)勢。因此,淺談下對我國電池行業(yè)的啟發(fā)。一是熟悉法規要求:電池企業(yè)應仔細研究歐盟電池法規的要求,包括對電池和蓄電池產(chǎn)品的限制和要求,如材料限制、標識要求、尤其是回收和循環(huán)利用要求等。二是完善產(chǎn)品合規性:電池企業(yè)應審查自己的產(chǎn)品,確保其符合歐盟電池法規的要求,其中包括材料測試、性能評估、標識要求的更新等,產(chǎn)品不符合法規要求方面,企業(yè)需要進(jìn)行相應的調整和改進(jìn)。三是建立供應鏈合規管理:電池企業(yè)應加強與供應鏈合作伙伴的合作,確保從原材料采購到產(chǎn)品制造和分銷(xiāo)的整個(gè)過(guò)程都符合歐盟電池法規要求,確保供應鏈的透明度和可追溯性是關(guān)鍵。四是主動(dòng)接受認證和測試:電池企業(yè)應主動(dòng)尋求第三方認證機構的支持,進(jìn)行產(chǎn)品認證和測試,以證明產(chǎn)品的合規性。這包括符合歐洲標準的認證、環(huán)境影響評估等。五是提供透明的信息:電池企業(yè)需要向歐盟市場(chǎng)提供有關(guān)產(chǎn)品的必要信息,包括產(chǎn)品技術(shù)規格、環(huán)境性能、回收和循環(huán)利用信息等,提供透明的信息有助于建立信任和滿(mǎn)足消費者的需求。總之,《新電池法》的出臺既是一種挑戰也是一種機遇,我國鋰離子電池企業(yè)要化被動(dòng)為主動(dòng),加快制定鋰離子電池碳足跡相關(guān)國、行標,以更嚴格的要求做好電池的設計、制造、回收和循環(huán)利用,把外部要求化為內在動(dòng)力。

          參考文獻:

          [1]European Union. “Proposal for a regulation of the European parliament and of the council concerning batteries and waste batteries, repealing Directive 2006/66/EC and amending Regulation (EU) No 2019/1020”(European Commission, Brussels, 2020)[EB/OL].[2023-06-06].http://bzy.scjg.jl.gov.cn/wto/tbyzh/tbttb/202101/t20210127_585941.html.

          [2]European Union, “Sustainable and smart mobility strategy”, 202101.PE659.455[EB/OL]. [2023-06-06].https://www.eubusiness.com/topics/transport/sustainable-smart-mobility.

          [3]國家發(fā)展和改革委員會(huì ). 汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策[EB/OL]. [2023-06-06].https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/fzggwl/200506/t20050614_960627.html.

          [4]臧金環(huán),李春玲. 《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2021—2035)》調整解讀[J]. 汽車(chē)工藝師,2021(1/2)32-34.

          [5]MELIN H E, RAJAEIFAR M A, KU A Y, et al. Global implications of the EU battery regulation[J]. Science, 2021, 373(6553): 384-387.

          [6]北京大學(xué)法制信息中心與北京北大英華科技有限公司.北大法寶法律法規檢索系統[EB/OL]. [2023-06-06].https://www.pkulaw.com/.

          [7]國家市場(chǎng)監督管理總局國家標準技術(shù)審評中心.全國標準信息公共服務(wù)平臺[EB/OL]. [2023-06-06].https://std.samr.gov.cn/.

          [8]國務(wù)院辦公廳.國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2021—2035)的通知 (國辦發(fā)〔202039)[EB/OL]. [2023-06-06].https://www.gov.cn/zhengce/content/2020-11/02/content_5556716.htm.

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