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			歐盟新電池法對我國鋰離子電池行業(yè)制造和出口的啟發(fā)
			
		
          
	
          


          

          論文品鑒  Paper traits
          

            
           
           
       
           
	   	
	    
           
	    
          
    
          
    
    
  
  


           
    
          
   
          
   
    
   
          
   
        
          
	  
          
		  		  			  			  
          
				 
          
				   
					歐盟新電池法對我國鋰離子電池行業(yè)制造和出口的啟發(fā)
				 
          
			  
          
			  		 	
          
  
          
  
    
     
    
          
      
          
      
            
            
            
          
      	          
          
          
           來(lái)源： 
          
         
          
                  
          
          
          《電源技術(shù)》編輯部
          
         
          
      
          
            
            
          
                
          
          	
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	          									2023/08/30
			  
          
         
          
      
          
           
          
     
          
      
     		
          
         
          
         
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          作者：付甜甜1，任 杰2,3，萬(wàn) 力3，郁濟敏1
          


          1.中國電子科技集團公司第十八研究所2.廣東工業(yè)大學(xué)輕工化工學(xué)院3.廣東環(huán)境保護工程職業(yè)學(xué)院環(huán)境監測學(xué)院
          


           
          


          摘要：歐盟為應對全球氣候變化，實(shí)現碳中和目標，聚焦電池行業(yè)，于2020年12月提出了歐盟《電池與廢電池法規》(簡(jiǎn)稱(chēng)：新電池法規)，該法規較2006年的歐盟電池指令，其等級已由“指令”上升為“法規”層面，這將更大程度地減少進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的電池在各階段對環(huán)境和社會(huì )影響，同時(shí)加強了歐盟電池市場(chǎng)的保護。目前，歐盟是我國鋰離子電池出口的最大目的地，對我國鋰離子電池企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常重要的市場(chǎng)，如何響應歐盟新電池法規相關(guān)要求，使國產(chǎn)鋰離子電池在激烈的國際競爭中占據主動(dòng)和優(yōu)勢，是我國鋰離子電池企業(yè)迫切需要解決的共同任務(wù)。因此，總結了歐盟新電池法規與中國電池行業(yè)政策在關(guān)鍵指標上的異同，旨在為國內電池行業(yè)企業(yè)適應歐盟新電池法規時(shí)提供建議和啟發(fā)。
          


          關(guān)鍵詞：新電池法；政策；法規
          


          DOI: 10.3969/j.issn.1002-087X.2023.07.002
          


           
          


          

          

          統計結果表明歐盟交通運輸行業(yè)溫室氣體排放量占歐盟總排放量的四分之一[1](不同交通工具溫室氣體排放量占比詳見(jiàn)圖1)，并呈不斷增加趨勢。如何實(shí)現歐盟《可持續與智能交通戰略》中到2050年交通運輸行業(yè)減少90%的碳排放量目標[2]，歐盟制定了一系列措施，其中交通運輸行業(yè)電氣化是碳減排的關(guān)鍵措施，因此，鋰離子電池的設計、生產(chǎn)、制造、使用和處置將處于核心地位。于是歐盟于2020年12月10日提出《歐盟電池和廢電池法規》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新電池法規)，定于2022年1月1日起實(shí)施，逐步替代2006年的《歐盟電池指令》(2006/66/EC)，旨在保護歐盟市場(chǎng)上電池全價(jià)值鏈的公平競爭環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟，減少電池全生命周期對環(huán)境和社會(huì )的影響[1]。
          


           
          


          圖片
          


          我國為保障電池行業(yè)的健康發(fā)展，先后出臺了一系列方針政策。從2004年《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中提出積極開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)、車(chē)用動(dòng)力電池等新型動(dòng)力的研究和產(chǎn)業(yè)化[3]；到2020年11月提出的《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2021—2035年)》中明確實(shí)施電池技術(shù)突破行動(dòng)；推動(dòng)動(dòng)力電池的全價(jià)值鏈發(fā)展，建立動(dòng)力電池高效循環(huán)利用體系，加快推動(dòng)電池回收利用立法，加快融入全球價(jià)值鏈等規劃[4]。近20年的快速發(fā)展，國內電池行業(yè)政策法規體系已逐步完善，企業(yè)競爭力大幅增強，我國已成為當前全球最大的電池制造國和出口國。“十四五”作為產(chǎn)業(yè)轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，國內電池行業(yè)企業(yè)應著(zhù)眼世界，不斷提高技術(shù)創(chuàng  )新能力，實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，核心技術(shù)達到國際先進(jìn)水平，才能在錯綜復雜的國際競爭中立于不敗之地。
          


          因此，有必要對歐盟電池新法規的關(guān)鍵指標進(jìn)行解讀、總結了我國電池行業(yè)相關(guān)方針和政策，對比歐盟新電池法規中關(guān)鍵指標和我國電池行業(yè)相關(guān)方針政策的異同，并給予國內電池行業(yè)企業(yè)一些建議，以便國內電池行業(yè)企業(yè)提前做好布局，消除隱形貿易壁壘，讓產(chǎn)品合規出口，保持我國鋰離子電池產(chǎn)品出口優(yōu)勢。
          


           
          

          

          


          

          

          

          

          

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          歐盟新電池法規的的解讀
          

          

          

          

          


           
          


          歐盟新電池法規全文共13章79個(gè)條款(電池全生命周期的相關(guān)條款詳見(jiàn)圖2)，可凝練為四個(gè)主要方面：一是提高電池全生命周期中信息的透明、共享和可追溯性(如第7~20條、41條、61~65條)，同時(shí)要求獨立的第三方對大于2 kWh的電池的供應鏈進(jìn)行盡職調查(如第39條和第72條)；二是通過(guò)強制規定碳足跡聲明和隨后確定最大閾值來(lái)減少整個(gè)電池生命周期內對氣候的影響(如第7條)，這兩個(gè)方面主要是確?；A數據的質(zhì)量和可用性，來(lái)跟蹤整合電池行業(yè)的參與者的遵守情況；三是強調了促進(jìn)關(guān)鍵材料循環(huán)的具體行動(dòng)(第47、55和57條)，旨在提高收集和關(guān)鍵金屬的回收效率，并強制在新電池中使用回收材料(第8、55和59條)；四是提出電池壽命和性能管理的要求，包括廢物處理器對電池管理系統(BMS)的訪(fǎng)問(wèn)，實(shí)時(shí)跟進(jìn)電池的健康狀態(tài)，并確保電池在回收之前被重復使用或重新利用的可能性(第51、59和65條)。最后兩個(gè)方面為歐盟努力建立循環(huán)經(jīng)濟提供了基礎，使其成為符合其長(cháng)期可持續發(fā)展目標的經(jīng)濟機會(huì )[5]。
          


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          國內電池行業(yè)相關(guān)方針政策總結
          

          

          

          

          


           
          


          為引導我國電池行業(yè)持續健康發(fā)展，國家先后出臺了多項重大方針政策(從2012年至2021年約14項，詳見(jiàn)圖3)和相關(guān)標準(鋰離子電池現行標準約79項，鋰電池全生命周期相關(guān)標準數詳見(jiàn)圖4)，涵蓋了電池的全生命周期[6-7]。從我國鋰離子電池行業(yè)的相關(guān)政策和標準發(fā)展歷程來(lái)看可分為三個(gè)階段：第一階段是扶持和補貼階段，如《節能與新能源汽車(chē)示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于開(kāi)展私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)補貼試點(diǎn)的通知》、《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)規范條件》等政策均提出給予企業(yè)相關(guān)扶持和補貼； 第二階段是引導規范階段，如《電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策》、《車(chē)用動(dòng)力電池回收利用拆解規范》、《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》和《車(chē)用動(dòng)力電池回收利用梯次利用》等政策規范了電池的回收利用和梯次利用；三是推動(dòng)電池全價(jià)值鏈發(fā)展階段，如《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段(2021—2035年)》中已不在對動(dòng)力電池的具體性能指標做設計引導了，而是從電池全價(jià)值鏈引導企業(yè)進(jìn)行合理的技術(shù)路線(xiàn)選擇和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源化、高值化、綠色化發(fā)展[8]。
          


           
          


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          新電池法規和國內電池行業(yè)方針政策在關(guān)鍵指標中的異同
          

          

          

          

          

          


           
          


          我們將歐盟新電池法中電池的關(guān)鍵指標歸為兩類(lèi)：一類(lèi)是定量指標(有具體數值指標或現已明確最低閾值要求)，如有害物質(zhì)限制、電池活性物質(zhì)中再生原料含量和電池回收率和材料回收水平；另一類(lèi)是定性指標(無(wú)具體的數值指標或暫未明確最低閥值要求)，如電化學(xué)性能和耐用性要求、碳足跡要求、電池護照要求和電池標簽和信息要求。歐盟新電池法規中關(guān)鍵指標和我國相關(guān)政策和標準對比詳見(jiàn)圖5，通過(guò)對比分析可知，歐盟新電池法在電池原材料供應體系和電池全價(jià)值鏈管理體系建設上具有一定先進(jìn)性，特別是在電池全生命周期中信息的透明、共享和可追溯性、電池碳足跡和電池回收體系建設上更具有前瞻性。而我國在電池技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈完整性方面更具有優(yōu)勢。針對薄弱環(huán)節，我國需要借助互聯(lián)網(wǎng)、大數據和人工智能等先進(jìn)技術(shù)豐富的優(yōu)勢和我國先進(jìn)的電池技術(shù)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，加快電池信息跟蹤系統和電池碳足跡方法論研究。加快出臺相關(guān)標準和電池法規，從電池全生命周期和全價(jià)值鏈進(jìn)行管理，同時(shí)與歐盟積極溝通，建立數據共享和互認機制，助力我國電池合規出口歐盟，為全球碳減排做出中國貢獻。
          


           
          


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          對我國電池制造和出口的啟發(fā)建議
          

          

          

          

          


           
          


          

          歐盟《新電池法》初衷是應對氣候變化和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，但是過(guò)早的嚴格監管對我國電池企業(yè)出口歐盟設置了門(mén)檻，這導致：我國電池企業(yè)可能因為歐盟電池法規中復雜的信息和標簽體系面臨不合規出口風(fēng)險；可能因為碳足跡等級不滿(mǎn)足最低閥而失去競爭優(yōu)勢。因此，淺談下對我國電池行業(yè)的啟發(fā)。一是熟悉法規要求：電池企業(yè)應仔細研究歐盟電池法規的要求，包括對電池和蓄電池產(chǎn)品的限制和要求，如材料限制、標識要求、尤其是回收和循環(huán)利用要求等。二是完善產(chǎn)品合規性：電池企業(yè)應審查自己的產(chǎn)品，確保其符合歐盟電池法規的要求，這其中包括材料測試、性能評估、標識要求的更新等，產(chǎn)品不符合法規要求方面，企業(yè)需要進(jìn)行相應的調整和改進(jìn)。三是建立供應鏈合規管理：電池企業(yè)應加強與供應鏈合作伙伴的合作，確保從原材料采購到產(chǎn)品制造和分銷(xiāo)的整個(gè)過(guò)程都符合歐盟電池法規要求，確保供應鏈的透明度和可追溯性是關(guān)鍵。四是主動(dòng)接受認證和測試：電池企業(yè)應主動(dòng)尋求第三方認證機構的支持，進(jìn)行產(chǎn)品認證和測試，以證明產(chǎn)品的合規性。這包括符合歐洲標準的認證、環(huán)境影響評估等。五是提供透明的信息：電池企業(yè)需要向歐盟市場(chǎng)提供有關(guān)產(chǎn)品的必要信息，包括產(chǎn)品技術(shù)規格、環(huán)境性能、回收和循環(huán)利用信息等，提供透明的信息有助于建立信任和滿(mǎn)足消費者的需求。總之，《新電池法》的出臺既是一種挑戰也是一種機遇，我國鋰離子電池企業(yè)要化被動(dòng)為主動(dòng)，加快制定鋰離子電池碳足跡相關(guān)國、行標，以更嚴格的要求做好電池的設計、制造、回收和循環(huán)利用，把外部要求化為內在動(dòng)力。
          


          參考文獻：
          


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